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市招商局党组关于落实市委第三巡察组巡察整改情况的通报
时间:2018-12-17 16:41:53 点击:
根据市委统一部署,2018年5月2日至5月20日,市委第三巡察组对市招商局党组进行了巡察,2018年10月18日,市委第三巡察组反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求,现将巡察整改情况予以公布。
市招商局党组坚持把巡察整改作为重大政治任务来抓,认真履行巡察整改主体责任,自觉正视问题,切实改正问题,不折不扣落实整改任务。一是统一思想,提高认识。市委第三巡察组反馈巡察意见后,局党组立即召开党组会,认真学习反馈意见,逐条逐项分析,专题研究部署整改工作;组织召开贯彻落实市委第三巡察组巡察市招商局党组整改工作动员会,向全体机关干部通报巡察情况,动员部署整改工作;召开党组专题民主生活会,开展批评与自我批评,进一步凝聚整改合力。二是健全组织,明确责任。成立了以局党组书记为组长、其他党组成员为副组长、各科室负责人为成员的整改工作领导小组;党组成员按照分工,抓紧抓实分管领域整改责任,逐条逐项对账销号,确保条条有整改、件件有着落;制定了巡察整改方案和整改台账,明确责任领导、责任人员和整改时限,全面落实整改任务。三是强化责任,狠抓落实。自觉正视问题,按照责任不落实坚决不放过、问题不解决坚决不放过、整改不到位坚决不放过的要求,细化分解整改任务,按照突出重点、把握进度、强化跟踪、全面从严的整改要求,局党组书记亲自督办整改结果,加强对整改工作的督促检查,确保整改工作紧扣节点,有效推进。目前,荆门市招商局党组对巡察反馈的17个问题进行了认真整改,全局新修订完善规章制度7项,制定整改措施45项;组织约谈2人、教育谈话4人。除干部任职问题因全市机构改革暂缓正在抓紧推进整改中,其它已全部整改到位。
一、在坚持党的领导方面
(一)针对贯彻落实上级精神和决策部署不到位的整改情况。
1.提高认识,增强政治定力。利用每周例会、每周四集中学习和每月党员活动日活动,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想,系统学习新修订党章及习近平总书记系列重要讲话精神,牢固树立“四个意识”。
2.丰富形式,强化理论学习。今年以来,通过集中学习、个人自学、专家讲学、业务集训等方式,全方位、多角度、高密度的开展学习活动,共组织集中学习39次,开展专题辅导14场;积极开展“我讲我的业务”活动,采取PPT演示业务讲课的方式,锻炼提高干部职工的业务和演讲能力,今年共开展20余场业务讲课;充分利用“共产党员”、“荆门清风”等党建知名微信平台组织党员开展在线自学,依托“两微一端”新媒体,利用互联网信息技术,拓展学习方式,让党员干部能随时随地学习,确保学习全覆盖。
3.健全机制,规范公文管理。深入贯彻落实上级精神和决策部署,制定出台了《市招商局机关公文流转管理制度》,加强对公文流转的监督,并结合市有关公文流转无纸化要求,提前做好文件流转的网上运转前期准备工作;结合日常招商引资工作实际,加大对市委、市政府领导批示件的督办力度,建立批示件办理台账,今年以来共办理市委、市政府领导签批件37件,对批示件完成情况进行动态跟踪,确保件件有回复。
4.狠抓落实,切实解决问题。深入开展“整顿干部作风、整治发展环境”活动。通过深入开展“两整”活动,市招商局机关党员干部主动走进招商一线,收集意见建议,帮助破解工作难题,截至目前共收集意见建议85条,解决回复85条,满意率达到100%。
(二)针对党组议事规则落实不够好,“三重一大”制度执行不严问题的整改情况。
1.健全机制,狠抓落实。修订出台了《市招商局工作规则》、《市招商局党组议事规则》、《市招商局“三重一大”议事规则》,进一步明确党组履行全面从严治党的主体责任,强化党组对党建、党风廉政建设、意识形态工作的研究部署;强化执行“三重一大”议事规则,严格做到重大问题集体研究、党组决定,不走形式,不搞一言堂。今年以来,召开局党组会议17次,研究议题54个,内容涉及重大资金使用、机构改革、党建、党风廉政建设、重大方案等等。
2.加强学习,提高能力。强化对公文规范、流程等有关规定制度的学习,组织开展专题培训班开展对公文基本格式及常见错误解析的专题学习,组织参加市级开展的公文电子化培训班,组织局7名工作人员参与市公务员能力提升班加强对公文、网络舆情等内容的学习,切实贯彻落实相关制度。
二、在加强党的建设方面
(三)针对理论学习问题的整改情况。
1.规范制度,强化监督。出台了《市招商局党组中心组学习制度》,按照年初制定的学习计划集中组织开展学习,坚持个人自学与集中学习相结合、理论学习与交流研讨相结合,以领导带头学,促进干部广泛学,加强对学习情况的监督,每月对学习情况进行检查,每季度对学习情况进行通报。
2.运用载体,丰富内容。探索理论学习新途径,坚持学用结合、学以致用,进一步强化责任意识,多采用讨论、谈体会等形式开展学习,全年共收集心得体会63篇;进一步加强对党组中心组、干部在线学习、党校培训等专题学习班的管理、检查和督办,充分发挥相关学习载体的作用。  
(四)针对意识形态工作问题的整改情况。
1.强化责任,履行职责。党组书记切实肩负起单位意识形态工作主体责任,党组其他班子成员履行意识形态工作“一岗双责”,逐级签订了目标责任书,形成齐抓共管、分工负责的工作格局。
2.定期研判,狠抓落实。根据要求,定期分析研判意识形态领域情况。今年以来,局党组多次组织召开党组会议专题研究意识形态工作,加强对意识形态工作的研究和部署工作。按照巡察工作要求,11月开展了意识形态领域风险点的研判,12月向局党组汇报了全年意识形态工作落实情况。
3.结合实际,注重宣传。切实履行部门职能,充分利用网站、微信等形式,积极宣传全市招商引资工作成果。全年共宣传更新信息179条,微信推送315条,实时进行政策解读和工作动态更新。
(五)针对基层组织建设问题的整改情况。
1.加强学习,狠抓规范。进一步规范“三会一课”,从党组成员做起,认真落实双重组织生活、“主题党日”、谈心谈话等组织制度,加强和规范党内政治生活,不断增强党员干部党性观念、组织观念和纪律观念。今年以来,共组织开展2次专题民主生活会、12次主题党日活动。
2.强化调度,发挥作用。进一步强化党小组建设,按照市委巡察要求认真落实每季度召开一次党员大会、每月召开一次支部委员会、每月召开一次党小组会,党组成员每年至少讲一次党课制度的要求,切实将“两学一做”工作常态化。
3.加强建设,狠抓落实。为抓好机关干部队伍建设,明确一名党务工作人员专职抓好党建工作,切实发挥支部委员的作用,及时组织召开党支部委员会,加强对支部工作的研究和部署。因全市机构改革的原因,干部的任职工作暂缓开展,未能按照要求明确机关专职副书记,待全市机构改革工作完成后,将第一时间配备机关专职副书记。
三、在落实全面从严治党方面
(六)针对主体责任履行不到位,“一岗双责”监督意识不强问题的整改情况。
1.强化领导,明确责任。落实全面从严治党主体责任,按照“谁主管、谁负责,一级抓一级、层层抓落实”和“一岗双责”工作要求,局党组书记与党组成员、党组成员与分管科室层层签订了党风廉政建设目标责任书;以落实执行党风廉政建设目标责任制为抓手,坚决纠正“四风”“四气”突出问题,切实转变党员干部工作作风,促进党风廉政建设工作取得扎扎实实的效果;严格落实廉政建设主体责任纪实制度,编印领导班子主体责任纪实台账和班子成员主体责任纪实台账手册,加强对廉政建设工作的指导力度,做到开展工作痕迹化管理。
2.完善机制,抓好落实。进一步健全和完善了招商引资工作的监督制约机制,对招商引资工作中存在的风险防控点做出部署安排,重点排查在项目审批、资金拨付上的风险点,进一步巩固和深化干部作风纪律转化成果。
3.规范管理,注重宣传。严格执行《关于新形势下党内政治生活的若干准则》,用好批评与自我批评武器,防止党内政治生活随意化、平淡化;积极开展党风廉政宣传月活动,加强对《宪法》、《监察法》、《中国共产党纪律处分条例》的学习宣传,组织开展了廉政课堂,将学习抓在日常。
(七)针对贯彻中央“八项规定”精神不严格问题的整改情况。  
1.加强学习,狠抓落实。组织机关干部进一步深入学习中央八项规定精神,领导干部带头做好表率,重点在办文、办会、专项经费和车辆管理方面加强管理,做好台账登记;加强对工会、党建工作经费管理规定的学习,完善出台了《市招商局财务管理制度》,进一步规范资金使用范围和流程。
2.加强教育,举一反三。全面清退违规列支餐费,对涉及到此项问题的责任人进行批评教育,强化责任意识,全面开展自查。
(八)针对接待客商有关问题的整改情况。
1.强化学习,明确规范。组织学习了《荆门市招商引资专项工作经费管理暂行规定》、《市财政局、市招商局关于转发湖北省省级党政机关商务接待管理暂行规定的通知》、《荆门市行政事业单位财务支出报销规范》等文件,进一步明确接待范围、标准和程序,认真履行报销手续和流程。
2.强化监督,全面自查。加大财务内部控制,制定出台了《市招商局财务内部控制制度》,加大财务管理力度,及时查找问题;开展财务自查,严格执行财经制度,对巡察反馈的问题举一反三做好自查自纠,抓好整改落实工作;对涉及到此项问题的责任人进行批评教育,全面提高思想认识。
四、在党风廉政建设和反腐败工作方面
(九)针对财务管理不规范问题整改情况。
1.完善制度,规范流程。修改出台了《市招商局财务管理制度》,加强对财务人员的管理和培训力度,严把预算关,规范采购流程,规范财务报销流程,严肃财经纪律,严格审核审批手续,从源头上规范财务工作。
2.加强学习,强化监督。加强与审计、财政以及纪检组的沟通,及时请教业务工作中的问题,加强对我单位财务业务工作,特别是“三重一大”事项的指导和监督。
3.加强沟通,立行立改。加强与总工会的汇报与沟通,将我局工会账目单独核算,并及时公示公开,确保专项资金专款专用,按照要求合理使用,确保按要求和规范开支,确保不出问题。
(十)针对财务发票问题的整改情况。
1.完善手续,立行立改。及时整改存在的问题,就存在问题作出说明,已补齐相关财务手续。
2.提高认识,强化教育。对涉及到此项问题的责任人进行批评教育,全面提高思想认识。
(十一)针对财务处理存在差错问题整改情况。
1.突出问题,立行立改。及时整改问题,调整财务账务处理,加强对财务人员的培训和管理力度。
2.加强学习,狠抓落实。聘请专业财会人员对财务进行业务指导,认真落实有关会计记账管理制度。
(十二)针对财务报销手续不规范问题的整改情况。
1.规范程序,立行立改。按照财务管理制度及内控管理制度规定,进一步规范财务报销流程,从严加强对财务报销票据的审核,防范财务风险隐患。
2.已经完善财务报销欠缺要素,补全欠缺资料,在今后工作中严格按照程序规范管理。
(十三)针对业务合同签订不规范问题的整改情况。
1.完善制度,强化管理。完善出台了《市招商局工作规则》,进一步强化内部管理,加强对印章、公文行文等方面的规范管理,并按要求做好台账管理。
2.已按照要求完善财务报销欠缺要素,补全欠缺资料。
五、在选人用人方面
(十四)针对干部人事纪律执行不严问题的整改情况
1.围绕问题,全面整改。着力解决超职数配备干部问题,严格按有关规定有序稳妥推进消化超职数配备问题,同时积极推进参公管理单位申报工作,目前因全市机构改革工作正在拟定方案,所有单位编制及岗位调整在机构改革期间一律暂停,我局正在积极沟通联系,大力推进改变机构性质,从源头上解决超职数配备问题。
2.加强学习,规范管理。加强对《党政领导干部选拔任用工作条例》的组织学习,切实规范干部选拔流程。
(十五)针对干部任职与实际工作岗位不符的整改情况
1.围绕问题,全面清理。着力解决干部任职问题,切实按照《党政领导干部选拔任用工作条例》谋划调整干部岗位,因机构改革的原因,经与市委组织部沟通,所有干部的任职工作均暂缓开展,暂时未能启动干部调整工作,待机构改革完成后,第一时间启动干部调整工作。
2.对照条例,规范管理。加强干部队伍建设长远谋划。对机关干部队伍结构定期研究,分析干部队伍存在的问题,加强年轻干部培养选拔和轮岗,加强对年轻干部的培养锻炼。
市委第三巡察组向市招商局反馈的问题,虽然经市招商局全体干部职工的共同努力,得到了整改,但也存在一些不足:一是因市招商局是2015年新成立的单位,对党建、党风廉政建设等工作研究不够;二是因市招商局一直在推进参公管理的申报工作,在干部任职和职数配备上存在问题,因全市机构改革工作目前正在推动中,暂缓所有干部任职和调整工作,我局干部任职整改工作暂未能开展;三是在推进全市招商事业长远发展上研究不透。
下一步,市招商局党组将把解决问题、完善体制机制有机结合起来,做到既立足当前又着眼长远,着力健全整改工作长效机制,进一步巩固整改成果。一是强化认识,持续抓好整改工作。对已经完成的整改任务,适时组织开展“回头看”,防止问题反弹;对正在推进的整改任务,按照要求抓好落实和推进,直至见到成效;对需要长期整改的任务,提高认识,强化措施,打好持久战。二是建章立制,健全完善体制机制。以巡察整改为切入点,深入查找问题的深层次原因,围绕重点领域、关键环节,不断完善、补充各项制度,构建堵塞漏洞、解决问题的长效机制,严控廉政风险,规范权力运行。三是严明纪律,强化制度执行力坚决落实中央八项规定精神,进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度。强化制度执行力,坚决纠正有制度不执行或者执行不到位的现象,确保制度真正发挥刚性约束的作用。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督,如有意见建议,请及时向我们反映。联系电话:0724-2339786;邮政信箱:荆门市掇刀区双喜大道21号荆门市招商局巡察整改办公室,邮政编码:448000(信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”),电子邮箱:190919916@QQ.com。
 
 
 
                               市招商局党组
                             2018年12月17日